Senegal hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2029 eine flächendeckende Stromversorgung sicherzustellen. In vielen ländlichen Gemeinden ist dieses Ziel jedoch noch weit entfernt. Das liegt nicht nur an fehlender Infrastruktur oder Finanzierung, sondern auch an Defiziten in der Steuerung und Zusammenarbeit: Die lokale Bevölkerung wird nur selten in die Ermittlung ihres Energiebedarfs einbezogen, Daten zur Stromversorgung vor Ort sind lückenhaft und fragmentiert, und den Kommunalverwaltungen fehlen geeignete Instrumente, um sich wirksam für Investitionen einzusetzen. Frauen und Mädchen sind von diesen Defiziten besonders stark betroffen. Sie verbringen jede Woche viele Stunden mit dem Sammeln von Feuerholz und haben nur eingeschränkten Zugang zu wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Möglichkeiten, die eine verlässliche Stromversorgung eröffnen könnte.

LEAP Transparency – das Local Electricity Access Programme – ist eine nationale und lokale Multi-Stakeholder-Plattform, die staatliche Stellen, Kommunalverwaltungen, Energieversorgungsunternehmen, Investoren, Zivilgesellschaft sowie Frauen und junge Menschen zusammenbringt. Gemeinsam setzen sie sich dafür ein, den Zugang zu Elektrizität nachhaltig zu verbessern, die produktive Nutzung von Energie zu fördern und die Klimaresilienz zu stärken.

In 20 Gemeinden in neun Regionen Senegals kommen lokale Multi-Stakeholder-Gruppen (MSGs) regelmäßig zusammen. Die nationale LEAP-Multi-Stakeholder-Gruppe wurde durch einen Ministerialerlass (Nr. 019176 vom 28. Mai 2025) offiziell eingerichtet. Unter dem Vorsitz des Ministeriums für Energie, Erdöl und Bergbau (MEPM) vereint sie zentrale Entscheidungsträger*innen und weitere wichtige Akteure des senegalesischen Energiesektors, darunter die Energieagenturen ASER und ANER sowie das Stromversorgungsunternehmen SENELEC. Gemeinsam mit der senegalesischen Regierung hat LEAP zudem den Co-Vorsitz der Arbeitsgruppe „Gerechtigkeit und Chancengleichheit“ im Rahmen der Just Energy Transition Partnership (JETP) Senegals inne.

Der LEAP-Ansatz basiert auf drei Säulen: Daten, Dialog und Handeln. Umgesetzt werden diese durch lokale und nationale Multi-Stakeholder-Gruppen sowie die ihnen angeschlossenen Monitoringgruppen aus der Bevölkerung.

Das von der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) geförderte Projekt wird von der Berlin Governance Platform in Zusammenarbeit mit der Association pour le développement durable Yamalé (Association Yamalé) durchgeführt. Im Mittelpunkt steht die Weiterentwicklung und Verstetigung des partizipativen Systems für Monitoring, Evaluation, Rechenschaftslegung und Lernen (MEAL) in acht Pilotgemeinden in Senegal.

Das Projekt baut auf einer früheren Förderung der GIZ im Rahmen des Programms Multi-Akteurs-Partnerschaften (MAP) auf. Zwischen Januar und August 2023 wurde darüber eine internationale Fachkraft finanziert, die die ursprüngliche MEAL-Methodik entwickelte.

Was das Projekt konkret macht

In jeder Gemeinde übernehmen lokale MEAL-Monitoringgruppen die Datenerhebung. Diese kleinen Teams bestehen aus fünf bis sechs Mitgliedern der lokalen Bevölkerung und sind in die jeweiligen LEAP-Multi-Stakeholder-Gruppen eingebunden. Mithilfe der digitalen Anwendung KoboCollect befragen sie repräsentative Stichproben von Haushalten und wirtschaftlichen Betrieben im gesamten Gemeindegebiet, einschließlich abgelegener Dörfer und Siedlungen.

Die erhobenen Daten werden anschließend in partizipativen Veranstaltungen gemeinsam mit den lokalen LEAP-Gruppen überprüft und ausgewertet. Auf dieser Grundlage entwickeln die Beteiligten lokale Energieaktionspläne, die sich an den Bedürfnissen und Prioritäten der Bevölkerung orientieren.

Im Juli 2025 fand zudem ein nationaler MEAL-Workshop statt. Vertreter*innen des Energieministeriums, der Privatwirtschaft, technischer Partnerorganisationen und der Zivilgesellschaft kamen zusammen, um die Erhebungsmethoden zu vereinheitlichen, gemeinsame Qualitätsstandards für die Daten zu stärken und das MEAL-System an den nationalen Zielen einer flächendeckenden Energieversorgung und einer gerechten Energiewende auszurichten.

Über die Datenerhebung und Planung hinaus legt das Projekt einen besonderen Schwerpunkt auf die dritte Säule des LEAP-Ansatzes: das konkrete Handeln. Die lokalen Multi-Stakeholder-Gruppen werden derzeit intensiv dabei unterstützt, ihre datenbasierten Aktionspläne durch Öffentlichkeitsarbeit und Interessenvertretung in die Umsetzung zu bringen. Dazu gehört insbesondere, den Austausch mit Energieversorgungsunternehmen, Investoren und staatlichen Stellen zu fördern, damit die vor Ort ermittelten Bedarfe in konkrete Investitionen und politische Zusagen einfließen.

Durch diese kontinuierliche Begleitung soll sichergestellt werden, dass die lokal gewonnenen Erkenntnisse nicht nur in die Planung einfließen, sondern tatsächlich zu einer Verbesserung der Stromversorgung beitragen.

Zentrale Ergebnisse (Juni bis November 2025)

In den ersten sechs Monaten der Projektumsetzung wurden folgende Ergebnisse erzielt:

• Abschluss der Ausgangserhebungen in allen acht Gemeinden: Insgesamt wurden 2.492 Haushalte befragt (100,44 % des angestrebten Zielwerts). Die Erhebungen erstreckten sich auf 747 der 757 vorgesehenen Ortschaften.

• Schulung von 65 lokalen Erhebungskräften, darunter 16 Frauen, die aus den jeweiligen Gemeinden stammen.

• Entwicklung lokaler Energieaktionspläne in vier Gemeinden. Die Pläne der übrigen vier Gemeinden sollten bis Dezember 2025 fertiggestellt werden.

• Durchführung eines nationalen MEAL-Workshops am 29. Juli 2025. Die Ergebnisse wurden am 1. August 2025 auf der elften Sitzung der nationalen LEAP-Multi-Stakeholder-Gruppe unter Vorsitz des Direktors für Elektrizität des MEPM vorgestellt.

• Einbindung einer erfahrenen MEAL-Fachkraft, um die Erhebungsinstrumente gemeindeübergreifend zu vereinheitlichen und die methodische Qualität zu stärken.

• Bereitstellung der Ausgangsdaten für das Energieministerium (MEPM), um die ministeriellen Datengrundlagen zu aktualisieren und die Investitionsplanung stärker an den tatsächlichen Bedarfen der Gemeinden auszurichten.

Geschlechtergerechtigkeit und Teilhabe

Geschlechtergerechtigkeit ist ein wichtiger Bestandteil des Projekts und wird sowohl bei der Datenerhebung als auch in den Entscheidungs- und Beteiligungsprozessen berücksichtigt. Die erhobenen Daten werden nach Geschlecht aufgeschlüsselt. Frauenorganisationen und Jugendgruppen sind zudem unmittelbar in den lokalen Multi-Stakeholder-Gruppen vertreten.

Das Projekt berücksichtigt, dass Frauen besonders stark von einer unzureichenden Stromversorgung betroffen sind. Dies betrifft sowohl die zeitaufwendige Beschaffung von Energie für den Haushalt als auch den eingeschränkten Zugang zu wirtschaftlichen Erwerbsmöglichkeiten.

Ziel ist es deshalb, Frauen nicht nur als Begünstigte von Maßnahmen zu betrachten, sondern sie aktiv als Entscheidungsträgerinnen in die lokale Energiepolitik einzubeziehen. Die Stärkung ihrer Beteiligung bleibt eine zentrale Aufgabe des Projekts. Für die nächste Erhebungsphase sind hierzu gezielte Maßnahmen vorgesehen.

Ausblick

Für April und Mai 2026 ist eine Zwischenerhebung geplant, um die Fortschritte gegenüber der Ausgangssituation zu messen und die Wirkung der lokalen Aktionspläne und Maßnahmen zur Interessenvertretung zu bewerten.